lunes, 21 de abril de 2014

La excepción como instrumento para la creación de una política criminal permanente y su confrontación con el tribunal constitucional en Colombia

La excepción como instrumento para la creación de una política criminal permanente y su confrontación con el tribunal constitucional en Colombia

Yecid Echeverry Enciso ( Icesi Cali- Colombia )

Eje Temático: Formas Políticas

El presente ensayo pretende mostrar cómo, en el caso colombiano, los estados de excepción fueron utilizados por el Ejecutivo para determinar la política criminal a efectos de imponer un supuesto orden público y una seguridad ciudadana. Sin embargo, aunque ello fue así durante un largo periodo de la historia del país, en 1991 fue expedida una Constitución que restringió el uso de la excepcionalidad y creó un Tribunal Constitucional, entre cuyas funciones se encuentra la de analizar los decretos que declaran los estados de excepción y decidir sobre su exequibilidad, de conformidad con la realidad constitucional. Pues bien, dicho tribunal en el ejercicio de esta función fue trazando una serie de pautas en materia penal y constitucional a fin de contener el uso excesivo de las potestades presidenciales bajo los estados de excepción, que a la postre se convirtieron en política criminal y dieron lugar, en buena parte, a la expedición del actual Código Penal o Ley 599 de 2000. El Fiscal General de la Nación, en la exposición de motivos que dieron lugar a la citada norma, fue reiterativo en afirmar que el proyecto de código persigue, entre múltiples objetivos, el de actualizar la normatividad criminal de acuerdo con los lineamientos dados por la Corte Constitucional en sus diversos fallos. En esa medida, el objeto de estudio tiene un claro límite temporal el cual comprende el periodo transcurrido entre la expedición de la Constitución de 1991 y la promulgación de la Ley 599 de 2000 o actual Código Penal colombiano. Para lograr lo propuesto, se contextualizará al lector sobre cómo funcionaban los estados de excepción en Colombia antes de la expedición de la Carta de 1991. Así mismo, se relatará brevemente la situación de orden público que vivía Colombia en ese entonces, los derroteros de la política criminal antes de la actual Constitución y el cambio que ella introdujo en materia criminal. Es importante destacar desde ahora que no se busca hacer un análisis minucioso de la historia colombiana, pues ese no es el objetivo de este trabajo, sino introducir al lector en un ambiente que le permita comprender la razón y el sentido de los cambios. Posteriormente, se hará una breve descripción del proceso de formación de la Constitución, la regulación de los estados de excepción y las funciones del tribunal constitucional en materia de control de la excepcionalidad para luego abordar las declaraciones de excepción realizadas por el Ejecutivo que involucran aspectos criminales y las respectivas sentencias del tribunal constitucional sobre dichos decretos, haciendo énfasis en los límites impuestos al Ejecutivo en materia de política criminal. Por último, se esbozaran algunas conclusiones.
 

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